所謂綠證，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。
此前，截至6月27日，國家可再生能源信息管理中心已經(jīng)向提交申請的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的102個可再生能源發(fā)電項(xiàng)目（風(fēng)電94個，光伏8個）核發(fā)了三批綠證，共計2907417個，。按每1000度電可以獲得一個證書計算，此次核發(fā)的綠證包含上網(wǎng)電量共290741.7萬千瓦時，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧，吉林，黑龍江、江蘇、福建、山東、湖南、廣西、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等17個省市自治區(qū)，合計裝機(jī)容量654萬千瓦。
而從今日起，已獲綠證的發(fā)電企業(yè)可在全國綠證平臺上正式掛牌出售綠證。據(jù)悉，現(xiàn)階段綠證仍實(shí)行自愿認(rèn)購，對購買者僅僅是一份消費(fèi)綠色電力的榮譽(yù)和責(zé)任，并不會帶來更多的收益和實(shí)惠，但2018年有可能會適時推出強(qiáng)制購買。
就目前而言，綠證仍遵循自愿購買的原則，因此在光伏等新能源領(lǐng)域還存在一定制約。從以往三批購買綠證的企業(yè)來看，仍以華能、國電等央企為主，相比之下光伏企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，至今還未聽說其有主動購買的需求。
基于以上情況，小編認(rèn)為下一步政府應(yīng)細(xì)化綠證制度，加大推廣普及的力度，例如與相關(guān)銀行征信系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，包括可對使用綠證的人發(fā)放“綠證征信”、“綠證指數(shù)”等，逐步實(shí)現(xiàn)與碳交易相一致的強(qiáng)制性目標(biāo)。
眾所周知，綠證是市場化、制度化解決碳減排的機(jī)制，是一個非常好的開端，但價格、買家都不確定，短期內(nèi)也無法取代補(bǔ)貼，只有和強(qiáng)制配額制聯(lián)系起來才會有實(shí)際效用。
此外，業(yè)內(nèi)此前就曾傳聞綠證機(jī)制實(shí)施后將取代光伏補(bǔ)貼。對此，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)亦表示：擬議的綠色證書機(jī)制絕不會取代現(xiàn)行的可再生附加費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，它更像是一種補(bǔ)充而不是替代。這是因?yàn)椋旱谝?，如果國家需要?zhí)行綠證，須強(qiáng)制五大發(fā)電廠及其他高耗能產(chǎn)業(yè)如水泥廠、鋼鐵廠購買才有可能落實(shí)，所以綠證的大范圍推行有現(xiàn)實(shí)難度。第二，國家也不會強(qiáng)推新探索的政策機(jī)制而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)波動影響金融穩(wěn)定。最后，在復(fù)雜的市場環(huán)境下，無法指望單一的政策能夠解決所有的問題。
就新能源各類政策而言，其關(guān)系并非互斥，一項(xiàng)政策的推出不代表其他政策的必然退出，例如在美國，類似于固定補(bǔ)貼的PTC政策和配額制考核就長期共存，歐洲市場上標(biāo)桿電價政策和碳減排交易也長期并行。這些政策共同起效，才能推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。而取消光伏補(bǔ)貼會有一個過程，預(yù)計要到2020年以后。屆時，光伏發(fā)電已可實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。
所以，就目前情況而言，光伏發(fā)電補(bǔ)貼在未來8到10年內(nèi)不會取消，各位光伏企業(yè)同仁們可以放心啦。
