各有關(guān)省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
按照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等文件要求，現(xiàn)對(duì)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2015〕87號(hào))有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造中央財(cái)政補(bǔ)貼于2020年政策期滿后結(jié)束。財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及可再生能源發(fā)展形勢需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果再作調(diào)整。
二、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造采取據(jù)實(shí)結(jié)算方式，“十三五”期間按照改造后電站裝機(jī)容量(含生態(tài)改造新增)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)額度按以下方式明確：
某地獎(jiǎng)勵(lì)額度=獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)×某地改造后電站裝機(jī)容量(含生態(tài)改造新增)
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為東部地區(qū)700元/千瓦、中部地區(qū)1000元/千瓦、西部地區(qū)1300元/千瓦。以河流為單元，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過該單元農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造總投資的50%(生態(tài)改造費(fèi)用納入改造總投資)。
三、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支持煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用。2018年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照“多增多補(bǔ)”的原則，對(duì)超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ);相應(yīng)，對(duì)未達(dá)到上年開采利用量的，按照未達(dá)標(biāo)程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，對(duì)取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，給予超額系數(shù)折算，體現(xiàn)“冬增冬補(bǔ)”。
(一)計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量按以下方式確定：
非常規(guī)天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)按以下方式確定：
1.對(duì)超過上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例給予不同的分配系數(shù)：
對(duì)超過上年產(chǎn)量0-5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;
對(duì)超過上年產(chǎn)量5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;
對(duì)超過上年產(chǎn)量10-20%(含)的，分配系數(shù)為1.75;
對(duì)超過上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。
2. 對(duì)未達(dá)到上年產(chǎn)量的，按照未達(dá)標(biāo)比例扣減不同的分配系數(shù)：
對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量0-5%(含)的，分配系數(shù)為1.25;
對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量5-10%(含)的，分配系數(shù)為1.5;
對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量10-20%(含)的，分配系數(shù)為1.75;
對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。
3. 每年取暖季(每年1-2月，11-12月)生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為1.5。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式如下：
某地(中央企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量=上年開采利用量+(當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量)×1.5+(當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量)×對(duì)應(yīng)的分配系數(shù)
某地(中央企業(yè))當(dāng)年補(bǔ)助資金=當(dāng)年非常規(guī)天然氣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額/全國當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量×某地(中央企業(yè))當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量
(四)獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式，由財(cái)政部按照國家能源局、財(cái)政部各地監(jiān)管局、中央企業(yè)和地方提供的數(shù)據(jù)測算并將預(yù)算下達(dá)、資金撥付至地方和中央企業(yè)。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。
四、各級(jí)財(cái)政、水利、能源等部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(個(gè)人)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
五、本通知自印發(fā)之日起實(shí)行。
財(cái)政部
2019年6月11日
附件：致密砂巖氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
為推動(dòng)我國致密砂巖氣(以下簡稱致密氣)勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解國內(nèi)天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政將致密氣納入非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼范圍。有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件如下：
一、致密氣標(biāo)準(zhǔn)
基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達(dá)西(mD)，單井一般無自然產(chǎn)能或自然產(chǎn)能低于工業(yè)氣流下限，采取壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施后獲得工業(yè)性產(chǎn)量的致密砂巖類氣藏，經(jīng)氣田(區(qū)塊)和井兩級(jí)認(rèn)定符合條件后，可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
二、致密氣田(區(qū)塊)的認(rèn)定
(一)氣田(區(qū)塊)按全國礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)核定的儲(chǔ)量單元，分區(qū)塊申報(bào)認(rèn)定。當(dāng)多個(gè)儲(chǔ)量單元連片時(shí)，可合并整體申報(bào)。
(二)根據(jù)《致密砂巖氣地質(zhì)評(píng)價(jià)方法》(BG/T 30501-2014)，氣田(區(qū)塊)目的層段屬于致密砂巖氣層：目的層段所有取心井巖樣基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達(dá)西(mD)，且目的層段致密砂巖氣井?dāng)?shù)與所有氣井?dāng)?shù)之比大于或等于90%。
(三)致密砂巖氣田(區(qū)塊)內(nèi)90%及以上已完鉆的開采井(含所有老井及當(dāng)年投產(chǎn)井)依靠壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施獲得工業(yè)性產(chǎn)量。
(四)縱向上采用多層合采開采方式的氣田(區(qū)塊)，所有合采層段必須為致密氣層。
三、致密氣井認(rèn)定
在符合條件的致密氣田(區(qū)塊)中，2018年及以后采用了壓裂或水平井、多分支井技術(shù)增產(chǎn)措施的致密氣井。
四、其他條件
(一)2018年及以后投產(chǎn)的符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的致密氣井(含老井壓裂改造)所生產(chǎn)的致密氣。
(二)企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計(jì)量致密氣井產(chǎn)量的計(jì)量設(shè)備(單井或井組計(jì)量)。
(三)致密氣補(bǔ)貼以商品量為準(zhǔn)。同一區(qū)塊內(nèi)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的井同時(shí)存在的，該區(qū)塊享受補(bǔ)貼的商品量按井口產(chǎn)量同比例劃分確定。
