今年春節(jié)假期結束了，但一些開拓國內市場的業(yè)內人士并未著急上班。很多人擔心光伏電價和補貼規(guī)模春節(jié)前發(fā)下來，會連假期都過不好——2018年春節(jié)因為領跑基地投標，很多企業(yè)的相關人員年初五之前就開始上班了。如今春節(jié)假期過后，更多的業(yè)內人士都在期待著包括電價和規(guī)模政策的落地。

四種類型的地面電站，大都在2020年上半年建成

雖然分布式光伏已經成為中國光伏的主要發(fā)展形勢，但從過去兩年看，所占據的比例也難以超過50%。因此，2019年中國市場還將依賴于地面電站的規(guī)模。

2019年地面電站將主要有四種類型的項目組成——普通地面電站、領跑基地項目、平價上網示范項目以及包括特高壓配套等不占用補貼規(guī)模的項目。

此前有消息稱，2019年普通地面電站的規(guī)模或有10GW，第四批領跑基地有5GW，但至今管理規(guī)模尚未下發(fā)，或將導致這兩類項目難以在今年完成。

首先看普通地面電站，從國家下達各省的補貼規(guī)模到各省分配指標，少則一個月，多則三個月，以2月底下達規(guī)模為例，預計4月底之前各省陸續(xù)完成規(guī)模分配，再到手續(xù)完善、落實土地等前期工作完備，普遍還需要2個月左右的時間。

此外，在2019年光伏發(fā)電上網電價政策征求意見稿中，要求中標項目須于第四個季度末(含中標所在季度)前實現(xiàn)并網投運，如超過規(guī)定期限，上網電價按照并網投運時對應的招標上限價格執(zhí)行。上網電價從2019年7月1日起在原基礎上每千瓦時下降0.04元。

如按此規(guī)則實施，中標企業(yè)在2020年第一季度前完成并網即可享受投標電價。對于投標電價很低的企業(yè)，可能要延遲到最后一刻并網，即2020年3月底。

同樣，對于第三期領跑基地1.5GW的獎勵規(guī)模，以及可能要實施的第四期領跑基地，要求的并網時間點則為2020年6月30日。

所以，如果地面電站指標有15GW，或許也將有約10GW在2020年上半年實現(xiàn)并網。

平價上網示范項目——夾縫中的生存

一個月前出臺的《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網項目有關工作的通知》引發(fā)了業(yè)內關注，雖然此前各家企業(yè)已經在積極儲備平價無補貼項目，甚至儲備量高達20GW，但從目前情況看，能在2019年內完成并網的量并不樂觀。

一方面，平價項目需要各省來組織實施，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的文件是宏觀指導文件，僅為各省開展相關工作的引導文件，仍需各省出臺相關的細則文件啟動實施，并經由國家發(fā)改委、能源局公布名單后實施。

從各省出臺相關申報文件到組織評審、上報國家能源局，這個流程短則一個月，長則兩三個月。因此，即便國家主管部門公布第一批的平價示范項目，時間點也要到第二季度的中旬左右。之后投資企業(yè)還要用至少1-2個月的時間完善前期手續(xù)，開工時間也將順延到2019年年中。

另一方面，平價示范項目的單體容量一般要遠大于普通地面項目，因此當年完成項目難度也非常大。

此外，平價項目還要求“有關省級電網企業(yè)負責投資項目升壓站之外的接網等全部配套電網工程，做好接網等配套電網建設與項目建設進度銜接”，并網工程的進度則掌握在電網手中，不是投資企業(yè)想快就能快的。

綜上所述，除非地方配套服務條件特別好，要想在2019年就完成平價上網示范項目，難度將非常大。因此，平價示范項目對2019年的新增裝機貢獻或非常有限。

分布式光伏能否突破30GW?

2018年，受531政策的影響，分布式光伏的裝機仍然達到21GW，其中6-12月的分布式光伏項目達到10GW左右的規(guī)模——包括一部分光伏扶貧項目。

因此，2019年的分布式光伏裝機規(guī)模能否達到30GW，一方面看補貼規(guī)模的放量情況，另一方面還要看無補貼項目的實施動力。

首先，補貼規(guī)模預計超過15GW的概率并不大。目前傳聞較多的是工商業(yè)分布式10GW，戶用分布式3-5GW。即便放開了戶用規(guī)模，估計全國市場超過5GW的難度也非常大——接近一年的冷凍期已經讓大量安裝商離場，要培育新的終端渠道仍需時日。

本來補貼規(guī)模就非常有限，如果2018年建成的沒有補貼的分布式項目可以進入2019年的補貼規(guī)模，那么這部分市場對2019年新增裝機的貢獻就要大打折扣了。

其次，無補貼分布式項目難以支撐起規(guī)模。雖然2018年下半年全國每個月仍有500MW左右的工商業(yè)分布式在推進，但這些項目有一部分是在531之前就已經投入了部分資金，完成是不得已而為之的，并且大量項目都是單體5MW以下的低壓并網的中小型項目。

而從目前看，2019年的組件價格很難有像2018年的降價幅度，在裝機造價下降不太大的情況，無補貼項目要達到每個月超過500MW的裝機，有相當大的難度。

目前比較保守的預計，2019年的無補貼分布式項目將有5-8GW的規(guī)模。

因此，如果在15GW補貼規(guī)模的支撐下，2019年的分布式光伏裝機或為20-23GW。要達到30GW，只能靠多給一些補貼規(guī)模。

競爭加劇，靠海外贏得生存

綜上分析，2019年地面項目或許難以超過10GW——還要靠存量項目帶動，分布式光伏項目或許為20-23GW，因此全年的裝機可能只有35GW。

對于仍在擴產的一線企業(yè)，要想獲得好的生存發(fā)展空間，還要看海外市場的競爭力。某一線單晶企業(yè)今年上半年的訂單已接近滿產，下半年的產能也已經定出去接近三分之一;多家一線廠商都不會為上半年的訂單發(fā)愁，因此，缺乏海外訂單支撐的二三線廠商將面臨更大的生存壓力。

至于2019年的裝機規(guī)模到底是多少，還將等待國家補貼規(guī)模的發(fā)放。