同時，青海、內蒙古、北京、天津、四川、云南、山西、陜西、上海、福建、廣東、海南、重慶、西藏等地為橙色地區(qū)，可視情況安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。
《通知》明確，監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價工作按省級行政區(qū)域開展，采取分析全省統(tǒng)計資料和抽樣調查光伏發(fā)電企業(yè)相結合的方式，對于存在多個光伏發(fā)電標桿上網電價資源區(qū)的省級行政區(qū)域，按資源區(qū)分別進行評價。
《通知》要求，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開發(fā)市場環(huán)境和投資運營風險，建立科學監(jiān)測評價體系。評價體系由競爭力和風險兩類評價指標組成，競爭力評價指標包括土地條件、地方政府服務、電網企業(yè)服務、國家度電補貼強度等六項，風險評價指標包括棄光程度、市場消納風險和全額保障性收購政策落實程度等三項。
《通知》指出，充分發(fā)揮評價引導作用。評價結果為紅色的地區(qū)，除國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地，原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模;除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目，建議電網企業(yè)暫緩受理項目并網申請、企業(yè)謹慎投資。評價結果為橙色的地區(qū)，國家能源局在省級能源主管部門提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情況安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。對于評價結果為綠色的地區(qū)，國家能源局將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設。
