12月21日，浙江松陽縣人民政府公示關(guān)于推進我縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的建議。建議提到，根據(jù)《浙江省河道管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，河道及相關(guān)水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)會影響行洪安全、影響工程安全運行的項目，河道建設(shè)光伏發(fā)電項目一般不會批準建設(shè)。今年5月24日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》。意見指出，光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風電項目的，要科學(xué)論證，嚴格管控。
《文件》還指出三個“不得”，即：不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。由于水面光伏是光伏項目開發(fā)的重要形式之一，政策一經(jīng)印發(fā)，便引起行業(yè)內(nèi)熱議。此后，各地對于河流、水庫等區(qū)域建設(shè)的光伏、風電項目加緊核查整頓工作。其中，于今年5月拆除的江蘇省天崗湖的泗洪領(lǐng)跑者項目最引人注意，該項目是2018年第三批領(lǐng)跑者基地之一，共500MW。據(jù)悉，該項目已辦理了環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但未依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)。根據(jù)要求，在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。早在今年2月，河南、山西紛紛發(fā)布總河長令，整治重點主要涉及光伏電站、大棚等建筑物。要求在2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務(wù)。兩個省份主要排查及整治重點為：在河道管理范圍內(nèi)修建的阻水廠房、倉庫、光伏電站和大棚等工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物由所有人負責拆除或搬遷。而在今年浙江省自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范光伏項目用海管理的意見（征求意見稿）》中，也曾提到，自然資源主管部門在用海審批時，應(yīng)結(jié)合用海控制指標對項目用海出讓方案進行審查，涉及濕地、水利設(shè)施、交通設(shè)施、河道或開展?jié)O光互補等復(fù)合利用的，應(yīng)征求林草、水利、交通、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）等相關(guān)部門意見。由此可見，河湖作為水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，事關(guān)防洪、供水、生態(tài)安全。因此，光伏電站在建設(shè)選址時，特別是水面光伏電站，應(yīng)該謹慎選擇，征求當?shù)叵嚓P(guān)部門的意見。
