中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華預測，到2025年，可再生能源在新增發(fā)電裝機中占比將達到95%，光伏在所有可再生能源新增裝機中占比將達到60%。“十四五”一般預計國內年均光伏新增裝機規(guī)模是70GW，樂觀預計國內年均光伏新增裝機規(guī)模是90GW。
據(jù)透露，目前“十四五”光伏系列新政正在醞釀，其中包括：考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電平價基地，推進一批“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范項目建設。
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局2016年底發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達1.1億千瓦以上。實際的發(fā)展已遠超預期，截至2019年底，我國光伏發(fā)電累計裝機已超過2億千瓦。中國光伏新增裝機已連續(xù)七年全球第一，光伏累計裝機已連續(xù)五年全球第一，并基本實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。
目前，全國大部分地區(qū)的光伏發(fā)電都具備了平價上網(wǎng)的條件。但是“十四五”期間，光伏發(fā)電仍需要破解如何繼續(xù)以較快速度擴大規(guī)模、如何融入電力系統(tǒng)、如何成功參與電力市場等問題。對此，任育之給光伏發(fā)電提出了幾點建議：
一是持續(xù)推動光伏發(fā)電技術進步，不斷增強長板優(yōu)勢。“十四五”光伏行業(yè)將從補貼驅動轉為創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)針對關鍵零部件補短板，優(yōu)化各環(huán)節(jié)工藝，并加大儲能、智能電網(wǎng)等技術的研發(fā)力度。
二是推動發(fā)電成本下降。只有成本的持續(xù)下降，光伏應用的市場才會不斷的增加，光伏應用的規(guī)模才能持續(xù)的擴大，光伏發(fā)電才能真正在能源革命中發(fā)揮重要的作用。目前看，光伏發(fā)電仍有下降成本的空間。
三是拓寬應用場景，創(chuàng)新商業(yè)模式。不斷拓寬應用的場景隨著光伏發(fā)電成本的進一步下降，許多過去受經(jīng)濟性限制的光伏發(fā)電應用場景不斷變成現(xiàn)實，“十四五”將推動一批光伏+儲能、建筑一體化等示范項目建設。從而使光伏發(fā)電供電質量得到進一步提升，更多的替代電力系統(tǒng)中價值更高的綜合用電。并可以憑借可調節(jié)的電力現(xiàn)貨市場參與競爭，獲得優(yōu)勢。此外，光伏發(fā)電成本降低，還可以進一步激發(fā)市場活力，為新能源的微電網(wǎng)、分布式光伏提供的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展促進強勁的動力。
四是完善配套支持政策。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，繼續(xù)推動出臺配套政策。目前國家能源局正初步考慮消納權重考核制度、綠證交易制度，正在完善并將有很大變化，推動出臺平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。逐步有序推動新增光伏發(fā)電參與電力市場交易，推動新一代電力市場建設，確保大規(guī)模光伏發(fā)電的接受和消納，推動有利于光伏發(fā)電和用地環(huán)保政策的結合，以及建筑物上安裝光伏的強制性的國家標準出臺。
五是增強風險防控意識。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，快速發(fā)展也會對相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。國際上的政策變化，市場都有很強的不確定性。因此光伏行業(yè)需要增強風險意識，相關企業(yè)協(xié)會學會商會要加強對全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)國內外市場的風險研究，對問題要及時跟蹤研判，并及時與國家相關部門溝通解決。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展承上啟下的關鍵時間節(jié)點，要繼續(xù)提高效率，降低成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度，以高質量發(fā)展為導向，引導產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，穩(wěn)中求進。
