《行動計劃》指出，到2020年基本解決清潔能源消納問題，并對各省區(qū)清潔能源消納目標做出規(guī)定。實現(xiàn)上述目標到一個重要措施就是全面推進輔助服務補償(市場)機制建設。

 

　　所謂電力市場輔助服務是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經營企業(yè)和電力用戶提供的服務，具體包括包括:一次調頻、自動發(fā)電控制(Auto Gain Control，簡稱AGC)、調峰、無功調節(jié)、備用、黑啟動等。

 

　　為此，國家能源局在《行動計劃》中要求，進一步推進東北、山西、福建、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅等8個電力輔助服務市場改革試點工作，推動華北、華東等地輔助服務市場建設。非試點地區(qū)由補償機制逐步過渡到市場機制。

 

　　東北等8個電力輔助服務市場試點是國家能源局2017年確定的第一批試點，那么目前這8個試點已經取得了哪些進展？

 

　　1.東北試點

 

　　2016年7月11日，國家能源局公布了《國家能源局關于推動東北地區(qū)電力協(xié)調發(fā)展的意見》，提出開展東北區(qū)域電力輔助服務市場專項改革試點，鼓勵各類發(fā)電企業(yè)或用戶參與調峰服務，并按規(guī)定獲得合理補償收益。

 

　　這是國內最早的電力輔助服務市場專項改革試點，也是8個試點中試點時間最長的區(qū)域。

 

　　2016年11月，國家能源局東北監(jiān)管局連續(xù)出臺《東北電力輔助服務市場專項改革試點方案》、《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則(試行)》，于2017年1月1日啟動試點。

 

　　2017年9月，國家能源局東北監(jiān)管局印發(fā)了關于征求《東北電力輔助服務市場運營規(guī)則補充規(guī)定》意見。

 

　　中國儲能網(wǎng)獲悉，東北電力輔助服務市場目前啟動了深度調峰交易、火電應急啟停調峰交易、跨省調峰交易、抽蓄超額使用輔助服務交易、黑啟動輔助服務交易等5個交易品種。

 

　　根據(jù)東北能源監(jiān)管局局長苑舜2018年11月15日撰文指出，在市場價格信號引導下，火電企業(yè)積極主動研究深度調峰辦法，機組深度調峰能力持續(xù)增強，常態(tài)新挖掘火電調峰潛力400萬千瓦以上，省間互濟調峰交易機制也發(fā)揮了顯著作用。2017年東北風電受益多發(fā)90億千瓦時，2018年前三季度風電受益多發(fā)102億千瓦時。

 

　　2. 山西試點

 

　　2017年9月，山西能監(jiān)辦發(fā)布《山西省電力輔助服務市場化建設試點方案》，提出兩步走策略。

 

　　第一階段（2017-2018年）：開展調頻輔助服務市場建設，建立有償調峰輔助服務市場，探索無功補償、黑啟動輔助服務的市場化運作機制。

 

　　第二階段（2019-2021年）：在現(xiàn)貨市場啟動后，開展備用輔助服務市場建設；制訂電能、調頻與備用輔助服務在現(xiàn)貨市場中聯(lián)合出清、一體優(yōu)化的實施方案；制訂以雙邊協(xié)商交易為主的無功補償與黑啟動輔助服務市場化實施方案。

 

　　2017年10月，山西能監(jiān)辦印發(fā)《山西電力風火深度調峰市場操作細則》，2018年1月1日起正式執(zhí)行。通過明確深度調峰交易的組織流程、價格申報機制及計量與結算等交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)深度調峰服務的市場化改革。

 

　　2017年11月，山西能源監(jiān)管辦印發(fā)了《關于鼓勵電儲能參與山西省調峰調頻輔助服務有關事項的通知》(晉監(jiān)能市場〔2017〕156號)，提出發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)、儲能運營企業(yè)等為參與主體，均可以聯(lián)合或獨立的方式參與調峰或調頻，獨立參與調峰的單個電儲能設施額定容量應達到10MW及以上，額定功率持續(xù)充電時間應在4小時及以上。獨立參與調頻的電儲能設施額定功率應達到15MW及以上,持續(xù)充放電時間達到15分鐘以上。

 

　　2018年6月，山西省經信委制定《可再生能源電力參與市場交易實施方案》，提出將引導可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務補償交易。逐步推進建立輔助服務交易市場，可再生能源電力通過市場交易方式向為其提供調峰服務的煤電機組進行利益補償，激發(fā)山西省煤電機組進行靈活性改造，提升調峰能力，促進冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。同時，探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易。隨著可再生能源技術和電儲能技術的成熟，鼓勵可再生能源電力參與山西省現(xiàn)貨交易試點。

 

　　3、福建試點

 

　　2017年8月，福建能監(jiān)辦印發(fā)了《福建省電力輔助服務（調峰）交易規(guī)則（試行）》，凡在福建電力交易中心注冊的市場成員均應按要求參加福建電力輔助服務市場交易，包括并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)（火電、水電、風電、光伏、核電等）、擁有自備電廠的企業(yè)、售電企業(yè)、參與市場交易的用戶、儲能等輔助服務提供商。

 

　　2017年9月至12月試運行期間，有關電力輔助服務市場交易結果按一定比例結算，2018年起依據(jù)交易規(guī)則按實際交易結果全額結算。

 

　　2018年1月，福建省電力輔助服務市場開始正式運行，前期主要以深度調峰和啟停調峰兩個品種起步。根據(jù)《福建省電力輔助服務(調峰)交易規(guī)則(試行)》要求，深度調峰以煤電機組60%負荷率作為有償調峰基準，通過發(fā)電企業(yè)自主報價的形式，按照價格由低到高的順序調用，所產生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費比例分攤。

 

　　2018年7月，福建能監(jiān)辦主任張建平表示，進一步豐富調頻等電力輔助服務交易品種，會同有關部門推進電力現(xiàn)貨市場試點，啟動規(guī)則研究制定，積極探索實踐、穩(wěn)步推進福建電力市場建設。

 

　　4、山東試點

 

　　2017年6月，山東能監(jiān)辦發(fā)布了《山東電力輔助服務市場運營規(guī)則(試行)》。

 

　　山東電力輔助服務市場將山東省級電力調度機構直接調度的并網(wǎng)發(fā)電機組(暫不包括自備電廠)和送入山東電網(wǎng)的跨省區(qū)聯(lián)絡線納入輔助服務市場范圍，交易品種主要包括有償調峰和自動發(fā)電控制(AGC)。有償調峰交易采用“階梯式”報價方式，分七檔報價，交易方式為日前組織、按15分鐘出清;AGC輔助服務交易為日前組織、按日出清。補償費用按日統(tǒng)計發(fā)布，按月結算。

 

　　山東省電力輔助服務市場于2017年11月開始模擬運行、2018年3月1日開始帶結算試運行。

 

　　試運行以來，每日的出清價格走勢也基本與當日電網(wǎng)輔助服務需求成正比。與此同時，隨著試運行的不斷深入，交易過程中也出現(xiàn)了個別時段出清價格過高、輔助服務技術支持系統(tǒng)功能細節(jié)不夠完善等問題。山東還將繼續(xù)修訂《山東省電力輔助服務市場運營規(guī)則》。

 

　　5、新疆試點

 

　　2017年9月，新疆能監(jiān)辦發(fā)布《新疆電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）》（下文中簡稱《運營規(guī)則》），將通過市場化的經濟補償機制激勵并網(wǎng)發(fā)電機組調峰，促進風電、光伏等清潔能源消納。

 

　　《運營規(guī)則》中規(guī)定的新疆電力輔助服務市場的市場主體比較廣泛，自備電廠、電儲能等市場主體均可參與；除水電站暫時僅參與調停備用交易，其余發(fā)電機組基本都進入范圍。

 

　　《運營規(guī)則》中還鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務提供商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、續(xù)充電時間4小時以上。在火電廠計量關口出口內建設的電儲能設施，與機組聯(lián)合參與調峰，按照深度調峰管理、費用計算和補償。

 

　　《運營規(guī)則》提出調峰幅度因各廠工藝不同而不同，一般為5%-20%，春節(jié)期間為5%-30%，隨著市場條件成熟將逐步參與其他輔助服務交易。

 

　　調峰輔助服務種類，主要分為基本（義務）調峰服務和有償調峰服務。有償調峰服務在新疆電力輔助服務市場中交易，暫包含實時深度調峰交易、調停備用交易、可中斷負荷交易、電儲能交易?？缡≌{峰服務暫不開展，維持現(xiàn)有省間交易機制，待市場條件成熟后逐步實施。針對深度調峰交易提出，將采用“階梯式”報價方式和價格機制，發(fā)電企業(yè)在不同時期分兩檔浮動報價。

 

　　新疆能監(jiān)辦有關人士2018年11月表示，下一步將根據(jù)調研的情況盡快完善相關規(guī)則；進一步完善技術支持系統(tǒng)建設；加大力度繼續(xù)推進火電靈活性改造工作；做好2018年-2019年冬季供暖期間輔助服務市場運營工作。

 

　　6、寧夏試點

 

　　2018年3月，西北能監(jiān)局、寧夏回族自治區(qū)經信委聯(lián)合下發(fā)了《寧夏電力輔助服務市場運營規(guī)則(試行)的通知》，提出電力輔助服務市場的市場主體為寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調并網(wǎng)發(fā)電廠(火電、風電、光伏)，以及經市場準入的電儲能和可調節(jié)負荷電力用戶。新建機級組滿負荷試運結束后即納入輔助服務管理范圍，火電機組參與范圍為單機容量100MW及以上的燃煤發(fā)電機組

 

　　5月4日，寧夏電力輔助服務市場正式進入試運行階段，標志著寧夏率先成為西北區(qū)域電力輔助服務市場的試點省區(qū)。試運行階段服務包含實施深度調峰交易、調停備用交易、可調節(jié)負荷交易和電儲能交易4個交易品種

 

　　根據(jù)目前測算，實行輔助服務市場后，寧夏全網(wǎng)將能釋放130萬千瓦左右的調峰空間，有效解決寧夏電力運行中的調峰、供熱、新能源消納等方面存在的問題，促進寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質、經濟運行。

 

　　2018年10月15日，西北能監(jiān)局發(fā)布了2018年8月份寧夏電力輔助服務市場的補償分攤情況。

 

　　7、廣東試點

 

　　在8個試點中，只有廣東的電力輔助服務市場目前僅有調頻富輔助服務市場交易。

 

　　2018年8月，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布《廣東調頻輔助服務市場交易規(guī)則（試行）》，廣東調頻輔助服務市場從9月1日啟動試運行并正式開始結算。

 

　　位于南方電網(wǎng)統(tǒng)一調頻控制區(qū)，且按照國家和行業(yè)標準應具備AGC功能的，由省級及以上電力調度機構調管的并網(wǎng)發(fā)電單元；允許第三方輔助服務提供者與上述發(fā)電單元聯(lián)合作為調頻服務提供者；第三方輔助服務提供者指具備提供調頻服務能力的裝置，包括儲能裝置、儲能電站等。

 

　　現(xiàn)階段，廣東省內抽水蓄能電站、BOT電廠按現(xiàn)行有關規(guī)定提供調頻服務，不納入廣東調頻市場補償范圍。

 

　　8.甘肅試點

 

　　2018年1月，甘肅能監(jiān)辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務市場運營規(guī)則(試行)》，于2018年4月1日起執(zhí)行。

 

　　電力輔助服務市場的市場主體為已取得發(fā)電業(yè)務許可證的省內發(fā)電企業(yè)(包括火電、水電、風電、光伏)，以及經市場準入的電儲能和可中斷負荷電力用戶。自備電廠可自愿參與電力輔助服務市場。網(wǎng)留非獨立電廠暫不參與電力輔助服務市場。自發(fā)自用式分布式光伏、扶貧光伏暫不參與電力輔助服務市場。

 

　　鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務提供商等投資建設電儲能設施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間4小時以上。

 

　　在風電場、光伏電站計量出口內建設的電儲能設施，其充電能力優(yōu)先由所在風電場和光伏電站使用，由電儲能設施投資運營方與風電場、光伏電站協(xié)商確定補償費用。

 

　　電儲能用戶在調峰輔助服務平臺開展集中交易需向調峰服務平臺提交包含交易時段、15分鐘用電電力曲線、交易價格等內容的交易意向，市場初期電儲能用戶申報價格的上限、下限分別為0.2元/千瓦時、0.1元、千瓦時。電儲能設施獲得的調峰服務費用=∑調用電量*申報價格。

 

　　2018年1-3月，甘肅電力輔助服務系統(tǒng)調試模擬運行，2018年4月，甘肅電力輔助服務系統(tǒng)正式運行。