7月份，國家將召開光伏扶貧工作會議，并正式印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》政策解讀（以下簡稱“政策解讀”）。政策解讀將重點解決《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布前各地自行組織建設(shè)的、具有扶貧性質(zhì)的光伏電站和新政策的銜接問題，將提出“老項目老辦法、新項目新辦法、不符合新老辦法的項目不列為國家光伏扶貧項目, 不享受國家光伏扶貧政策，作為普通項目管理”的原則。

　　

　　以下為光伏新政的核心要點：

　　

　　——明確“老項目”的界定。2016年10月國能新能[2016]280號文件下達(dá)的第一批光伏扶貧項目、2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或已經(jīng)備案在建的300千瓦以下村級光伏扶貧電站（國能新能[2016]383號）、2017年下達(dá)的50萬千瓦集中式光伏扶貧項目明確列入第一類即老項目范圍。某省光伏扶貧擴(kuò)面工程可按國家《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃[2017]46號）列入老項目。

　　

　　——明確了對“老項目”的政策要求，本著老項目老辦法的原則，符合2016年《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）要求的均可納入國家光伏扶貧目錄，享受《光伏扶貧電站管理辦法》中明確的優(yōu)惠措施，包括電價、補(bǔ)貼優(yōu)先發(fā)放、電網(wǎng)保障消納等。其中集中式電站執(zhí)行普通電站電價政策。“老項目”不強(qiáng)制要求回購、不強(qiáng)制要求不得負(fù)債（對于企業(yè)入股或負(fù)債建設(shè)的村級電站，鼓勵地方政府根據(jù)自身財力，制定自購或還款計劃）。

　　

　　——明確了新政策的適用范圍。明確新政策適用范圍包括2017年12月29日下達(dá)的“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃內(nèi)項目（我省無批復(fù)計劃），及《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布后國家能源局和國務(wù)院扶貧辦正式發(fā)文認(rèn)可的光伏扶貧計劃項目。

　　

　　——強(qiáng)調(diào)了光伏扶貧項目質(zhì)量運(yùn)維，強(qiáng)調(diào)村級光伏扶貧電站必須由縣級及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則實施。如無企業(yè)承擔(dān)運(yùn)維管理，可協(xié)調(diào)國網(wǎng)承擔(dān)此項工作。

　　

　　——強(qiáng)調(diào)問責(zé)機(jī)制。政策解讀將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格計劃管理、保障建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量、嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為等要求。相關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)和財政部代表介紹，在國家層面，包括內(nèi)參等材料中已出現(xiàn)不少關(guān)于光伏扶貧的負(fù)面消息。光伏扶貧必定是下一步審計工作重點。中紀(jì)委已請國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧工作管理不規(guī)范的省份“點名”

　　

　　項目歸類

　　

　　根據(jù)國家政策解讀，我省2016年、2017年度光伏扶貧項目應(yīng)主要作為第一類即“老項目”申報。共分為以下幾類：

　　

　　1、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能[2016]280號）文件下達(dá)的第一批光伏扶貧項目（含村級電站和XX市、XY市集中式光伏扶貧電站）。

　　

　　2、根據(jù)國家能源局《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》（國能新能[2016]383號），2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或已經(jīng)備案在建的300千瓦以下村級光伏扶貧電站。

　　

　　3、光伏扶貧擴(kuò)面工程歸入按國家《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃[2017]46號）“優(yōu)先支持村級扶貧電站建設(shè)，對于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級電站，裝機(jī)規(guī)模不受限制。”政策建設(shè)的村級電站。

　　

　　4、2017年度集中式光伏扶貧電站歸入《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能[2017]31號），建設(shè)規(guī)模以省發(fā)改委、省扶貧辦正式確認(rèn)為準(zhǔn)。

　　

　　梳理項目時，務(wù)須填入項目對應(yīng)的支持政策，填報有誤的，將不能通過國務(wù)院扶貧辦審核。

　　

　　注意事項

　　

　　1、日期界定

　　

　　國家最初考慮以6月30日前并網(wǎng)為標(biāo)準(zhǔn)界定“老項目”，6月30日以后未并網(wǎng)的視為自動放棄。多個省包括我省建議放緩、推后時間節(jié)點，國家正在研究。但考慮到下半年國務(wù)院扶貧辦將開放項目錄入，已開工項目宜盡早并網(wǎng)，6月30日前并網(wǎng)的項目較安全。

　　

　　2、關(guān)于屋頂項目

　　

　　建設(shè)于固定建筑及其附屬場所，且建設(shè)在建檔立卡貧困村、符合國務(wù)院扶貧辦相關(guān)政策的，按村級電站申請納入國家光伏扶貧項目，享受扶貧項目相關(guān)政策。

　　

　　建設(shè)于固定建筑及其附屬場所，但不符合國務(wù)院扶貧辦相關(guān)政策的，可按分布式光伏發(fā)電項目管理，享受分布式光伏發(fā)電項目相關(guān)政策。其中，2017年5月31日前并網(wǎng)的，納入國家認(rèn)可的光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼規(guī)模；目前國家能源局正在爭取財政部支持，把6月30日前并網(wǎng)的戶用項目也納入國家認(rèn)可的補(bǔ)貼規(guī)模。其他的屋頂項目不能納入。

　　

　　關(guān)于國家光伏扶貧系統(tǒng)錄入

　　

　　應(yīng)注意以下幾個方面：

　　

　?。?）是否按照要求關(guān)聯(lián)建檔立卡貧困戶；

　　

　?。?）戶均配比是否按照5-7千瓦；

　　

　?。?）國家能源局、國務(wù)院扶貧辦方面文件依據(jù)建議按上文中歸類填寫；

　　

　?。?）電站類型要和電站容量相對應(yīng)；

　　

　　（5）村級電站不超過300千瓦，聯(lián)村電站容量不超過6000千瓦；

　　

　?。?）錄入的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量：數(shù)據(jù)是否完全，發(fā)電戶號、電站信息是否真實準(zhǔn)確。