國家能源局發(fā)布！分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法73問
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發(fā)布日期：2025-04-14
核心提示：
4月11日，國家能源局發(fā)布《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉問答（2025年版）》
4月11日，國家能源局發(fā)布《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉問答（2025年版）》，從定義和分類、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、項目運行等七個方面73個問題系統(tǒng)性解讀從業(yè)人員的各種疑問。
摘錄部分解答如下：
1、一般工商業(yè)要同時滿足兩個條件：電壓等級≤10kV、總規(guī)模≤6MW，不滿足任何一個條件，均為大型工商業(yè)項目。
案例1：某用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓等級是10千伏，擬建設(shè)8兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目，規(guī)模超標(biāo)，為大型工商業(yè)項目；
案例2：某用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓等級是35千伏，擬建設(shè)5兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目，電壓等級超標(biāo)，為大型工商業(yè)項目。
2、用戶與電網(wǎng)公共連接點的電壓是220千伏，是否可以利用建筑物及其附屬場所安裝分布式光伏發(fā)電項目？
答：用戶與公共電網(wǎng)連接點電壓為220千伏時，可以利用其建筑物及其附屬場所建設(shè)集中式光伏電站。
3、對于大型工商業(yè)分布式光伏，光伏投資主體（備案主體）與用電主體是否必須一致?
答：不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體，特指與用戶開展專線供電的大型工商業(yè)分布式光伏；對于接入用戶側(cè)電網(wǎng)且與公共電網(wǎng)有連接點的大型工商業(yè)分布式光伏，用戶與發(fā)電項目投資方可以不是同一法人主體。
4、“附屬場所”是否包含與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)的閑置空地，還是僅指構(gòu)筑物？
答：當(dāng)構(gòu)筑物和閑置空地與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)，可按照“附屬場所”相關(guān)要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
5、如果同一用地紅線范圍內(nèi)有多個建筑物，每個建筑物有獨立的產(chǎn)權(quán)證，在這些建筑物上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，是按照1個項目建設(shè)，還是按照多個項目建設(shè)？
答：同一用地紅線范圍內(nèi)的多個建筑物，如果均對應(yīng)同一用電戶號，應(yīng)按照1個分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，如果對應(yīng)多個用電戶號，可按照多個分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
6、在各類道路上方或邊坡上建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)按照那種類型管理？
答：如果光伏發(fā)電項目建設(shè)在建筑物以及與該建筑物同一用地紅線范圍內(nèi)的道路上或道路邊坡上，可參照工商業(yè)分布式光伏發(fā)電管理。其他情況按集中式光伏電站管理。
7、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電是否可以合并備案？
答：對于非自然人戶用分布式光伏，滿足投資主體相同、備案機關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電不能合并備案。
8、同一用地紅線范圍內(nèi)是否可以有多個備案主體？
答：同一用地紅線范圍內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。
原文如下：
為向社會更好宣貫《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步推動分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量健康發(fā)展，我們組織國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國光伏行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位編寫了《〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉問答（2025年版）》。現(xiàn)予以公布，供各單位在分布式光伏發(fā)電相關(guān)工作中參考。如有意見和建議，請及時反饋，我們將根據(jù)有關(guān)情況更新完善。
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2025年4月11日