如何破解新能源發(fā)展過程中遇到的種種難題？如何看待綠證交易對新能源產(chǎn)業(yè)的意義？針對行業(yè)熱點話題，2017年全國兩會期間，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛(wèi)接受了國能源報記者的采訪。

兼顧新能源發(fā)展速度和質(zhì)量

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國風電累計裝機已達1.49億千瓦，光伏發(fā)電累計裝機容量達7742萬千瓦，二者裝機量均為全球第一。

張傳衛(wèi)表示，雖然我國新能源裝機量絕對值很大，但行業(yè)發(fā)展也面臨一些困惑亟待解決。新能源發(fā)展不僅要注重速度，還要關注質(zhì)量和效益。

“我國風電太陽能累計裝機超過2億千瓦，但實際出力不超過60%。新能源一方面需要國家補貼，另一方面又受困于棄風棄光限電。實際上，國家補貼的部分和棄風棄光限電部分造成的損失基本相當。從這個角度講，新能源已經(jīng)基本具備了無補貼時代的發(fā)展狀態(tài)。”張傳衛(wèi)說。

張傳衛(wèi)稱，原有的能源體系在制度設計方面有不完善之處，從調(diào)度方面來講，新能源扮演的是補充角色。因此，當能源供給過剩時，各類能源之間就會出現(xiàn)博弈。所以，需要配套出臺生產(chǎn)側的配額制和消費端的配額制。“破解棄風棄光，就是要在體制和機制上，保障新能源并網(wǎng)和依法全額收購，并形成相關的價格機制。”

“不久前出臺的可再生能源綠證制度雖然暫時是自愿交易，但長久來看，有助于形成價格機制，能刺激人們價格外的預期，從而帶動市場、金融、社會資本向新能源領域投資。”張傳衛(wèi)告訴記者。

讓民眾直接分享新能源建設紅利

按照相關規(guī)定，新能源建設的前五年實施減免稅，這意味著新能源項目建設過程中占用了當?shù)刭Y源卻沒有給政府和居民帶來相關回報。也正因如此，影響了地方和居民的積極性，這導致了運輸、征地、運行維護、電力設施保護等新能源項目建設運營過程中遇到的各種難題。

對此，張傳衛(wèi)表示，新能源項目一定要建立普惠機制，拿出一部分資金分享給當?shù)厣鐓^(qū)和居民，同時要構建新機制，把諸如土地、當?shù)靥峁┑呐涮踪Y源等轉(zhuǎn)化成資本，通過股份制形式參與到項目中，調(diào)動當?shù)鼐用癜l(fā)展新能源的積極性，推動新能源建設的共享式開發(fā)。

待條件成熟“三北”風電可再次開發(fā)

相對風電來說，光伏度電成本近兩年下降很快，這讓外界質(zhì)疑，風電技術進步是不是進入了瓶頸期？

對此，張傳衛(wèi)稱：“實際上，這些年風電技術發(fā)展速度同樣很快。以前，低于6.5米/秒的風速，就不具備建設的經(jīng)濟性；現(xiàn)在，在部分地區(qū)，4.8米/秒的風資源，其年有效發(fā)電小時數(shù)都能達到2000小時?？傮w而言，5.5-6米/秒的風資源，其收益率已相當可觀。”

“在技術和運行管理上，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，我們?nèi)芷诘牡倪\行維護服務成本降低了30%左右。風電場建設成本過去幾年全行業(yè)也降低12%-15%。”張傳衛(wèi)表示，“與化石能源相比，風電、太陽能資源價格不會發(fā)生變化，投資確定，運行成本目前已下降到銷售收入的約2%。”

張傳衛(wèi)告訴記者，“十三五”時期，“三北”地區(qū)不會有大的發(fā)展機會，中東部和南方地區(qū)的低風速風電和海上風電是發(fā)展重點。當然，開發(fā)低風速風電是階段性的重點工作。有朝一日，“三北”地區(qū)的消納問題解決了，仍有必要對“三北”地區(qū)風電進行再次開發(fā)。

在他看來，低風速區(qū)域積累的風電技術已經(jīng)為將來重新開發(fā)“三北”地區(qū)風資源奠定了深厚的技術基礎，可以使“三北”地區(qū)的建設成本接近6000元/千瓦。“三北”地區(qū)年平均風速7米/秒以上，年有效利用小時數(shù)3000小時以上，在解決消納問題的前提下，經(jīng)濟效益非常可觀。