整縣光伏分布式新政策落地研究
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發(fā)布日期：2021-07-13
核心提示：
整縣光伏分布式新政策落地研究
(一) 依據(jù)市場原則處理好整縣光伏分布式開發(fā)高品質(zhì)與高速度的關(guān)系。整縣光伏分布推進政策發(fā)布，在短短不到20個工作日，全國已有二十三個省市已發(fā)布相關(guān)工作方案，速度之快，節(jié)奏之高，均超市場預料。對于整縣分布式光伏新政策，要講足它對重點公共事業(yè)屋頂、工商業(yè)屋頂和戶用光伏加快開發(fā)的重大意義。同時，也要在新政策落地過程市場化原則，即各方要提供高質(zhì)量的整縣分布式光伏產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務及解決方案，并處理好整縣分布式光伏開發(fā)高速度與高品質(zhì)的關(guān)系。
(二)依據(jù)市場原則處理好資源分散與行政整體協(xié)調(diào)的關(guān)系。整縣光伏分布式新政策抓住了分布式開發(fā)過程中屋頂資源協(xié)調(diào)難，特別是發(fā)揮地方政府在協(xié)調(diào)公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點方面的積極性，以政企協(xié)同克服開發(fā)中國分布式光伏資源的散、小、弱等弊端，依據(jù)市場原則促進整縣集成加快形成光伏分布式連片開發(fā)、保障消納的新局面，同時，要堅持政府引導、市場主導市場招標等原則，避免行政主導，行政“一刀切”。以市場原則處理好堅持市場主導與加強地方協(xié)調(diào)的關(guān)系，要點即是國家能源局2021年7月9日的回應精神。建議地方政府在落實整縣光伏分布式開發(fā)新政策中堅持五原則：自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停。
(三)依市場機制發(fā)揮央國企與民企在整縣分布式光伏項目中有差異的定位與作用。整縣分布式光伏集中開發(fā)，對開發(fā)主體要求高，具有資金成本優(yōu)勢的能源央企、國企將是主力不可避免。但全國有2800個縣級行政單位，以國企在新能源產(chǎn)業(yè)方面的網(wǎng)絡、資源及能力不可能全面覆，民企上市企業(yè)可以發(fā)揮自身的網(wǎng)絡、人才優(yōu)勢，可依具體情況與央國企形成市場化的整縣光伏開發(fā)聯(lián)合體，以EPC總包、設計協(xié)同及電站運維等形式參與整縣分布式光伏開發(fā)。